审计署已对全国20个省区市开展了节能减排审计_BOYU SPORTS

5月份至今，审计报告再次的组织18个特派办对18个省电力、钢铁、水泥等重点行业积极开展节能减排专项审核调查，同时，的组织10个地方审核机关也积极开展了重点行业节能减排审核调查。此前的2009年10月至今年4月，审计报告曾的组织18个派驻地方特派办对18个省积极开展节能减排专项资金审核。

两年来，审计报告已对全国20个省区市积极开展了节能减排审核，占到到全国省区市的将近2/3。摸清节能减排资金投入,重点审核电力、钢铁、水泥企业在时间上、省份上都是屡屡决定节能减排审核，对审计报告而言尚属首次。“这既充分说明了审计报告对节能减排工作的注目和推崇，同时，也是由节能减排工作本身的重要性、严峻性和涉及审核的复杂性要求的。”审计报告农业与资源环保审核司司长黄道国说。

今年是构建“十一五”规划目标的关键之年，节能减排工作在国内面对不利挑战，转变主要依赖减少物质资源消耗的经济发展模式并非易事。在2009年10月到今年4月展开节能减排专项资金审核中，审计报告摸清了节能减排资金投入、政策措施继续执行、地方政府和有关部门履责等总体情况。

今年5月至今正在展开的重点行业节能减排专项审核调查，则是对前一阶段节能减排专项资金审核的之后和深化。黄道国说，在第二阶段的审核中，审计报告自由选择了电力、钢铁、水泥等行业的部分企业为重点审核调查单位，以实施节能减排政策法规和用于节能减排专项资金情况为切入点，摸清各地重点行业生产能力规模、产业布局、结构调整、节能减排和资金用于等情况，轻在说明了地方政府及涉及主管部门和企业不存在的引人注目问题。个别地区以免除污水处理费为优惠招商，造成处理厂无力运营，环境污染相当严重审核及审核调查表明，各地区各部门高度重视节能减排工作，实施了一系列政策措施，获得显著效益。

比如，截至2009年底，江苏省的化学需氧量已相似已完成“十一五”的目标任务、二氧化硫排放量指标已提前完成“十一五”的目标任务，单位GDP能耗指标也倒数3年被国家确认为超额完成等级。但是，审核调查也找到，个别地区不受地方利益驱动，在出局领先生产能力、国家自然保护区等工作中不存在违规问题。例如，某省的一个县2005年在当地一个国家级自然保护区西部成立了以生产印染、农药居多的化工工业园区，园区9家企业每天产生的大量化工污水，都通过该县一家污水处理厂废气到该保护区。

为希望招商引资，当地政府减收企业污水处理费用，造成污水处理厂无力运营，大量化工污水必要排出保护区，好转了动植物鸟禽的栖息于环境。2007年2月至2009年12月，该县污水处理厂共处置污水239.1万吨，仅有收费134.50万元，平均值收费为0.56元/吨，大大高于邻县污水处理厂同期4元/吨—5.5元/吨的收费标准。

在该厂有运营记录的944天中，部分污水处理设备770多天没运营。黄道国说，一些地方政府之所以不敢上马生产能力不足项目或领先生产能力项目，具有简单的原因和背景，要想要遏止这种利益驱动并建立相应的惩罚性制度，必需与各项制度的改革设施展开。钢铁行业烧结机副产物设施成本高，政策反对尚待更进一步完备审核调查找到，“有政策不继续执行”只是问题的一方面，政策不完备某种程度有利于节能减排的实行。

以江苏为事例，记者在专访中了解到，钢铁企业二氧化硫排放量中有多达50%是在工件工艺过程中废气的，江苏省目前已积极开展烧结机副产物设施建设并获得了一定效益。截至2009年底，有数4家钢铁企业的5台烧结机副产物设施建设划入年度排放量计划，目前这些项目皆已竣工，构成副产物能力1.87万吨/年。

但审核调查找到，钢铁烧结机副产物工艺简单，副产物设施建设投放大、运营成本高。例如，某钢铁集团公司360平方米烧结机副产物工程总投资11863万元，其中省市两级财政补助金930万元，企业自身投放占到总投资的92.16%；扣减副产物副产品收益及排放量二氧化硫节约的排污费后，企业每年必须分担大约2335万元的运营费用，这让企业备感压力。

截至目前，国家在钢铁行业仍未实施类似于燃煤电厂副产物调高等涉及的希望和扶植政策，有利于下阶段二氧化硫排放量工作的积极开展。审计报告南京特派办特派员李玲说道，审核建议国家有关部门不应尽早研究涉及的财政反对、扶植政策，协助企业解决问题副产物工程建设费用过低、运营维护费用较轻等问题。

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